摘要：地方治理存在常规与非常规两种学习型政策变迁模式。常规学习型政策变迁基于政策工具使用而生成，非常规学习型政策变迁基于公共危机应对而生成，两种模式受布局要求、治理结构和政策体制的制约，同时又反过来强化或重塑治理结构和政策体制，促进或促退地方治理效能，巩固或侵蚀国家治理效能。基于此，可以采取如下优化策略：坚持公共治理，建立“以人民为中心”的治理观；摆脱思维定式，找到规定动作与自选动作的平衡点；改变行为惯习，破解常规治理与非常规治理的悖论困局；采用创新手段，塑造技术治理和治理技术的融合格局。 

关键词：地方治理;学习型政策变迁;常规;非常规;治理现代化;

基金资助：国家社会科学基金重点项目“总体国家安全观下特大城市社会治理创新研究”（21AZD047）；

原文载于：杨志军.常规与非常规:地方治理学习型政策变迁的模式比较[J].行政论坛,2022,29(02):89-97.

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