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【论文】杨志军:“统—总—分”政策结构下政策试点的机制与功能分析

发布者:岳桓陛 发布时间:2022-09-27 浏览次数:10

摘要基于党中央“统”、中央政府“总”、地方各级党委和政府“分”的“统—总—分”政策结构对政策试点具有规定性和约束力。这种独特的政策结构来自于独特的国家制度和治理体系,决定了政策试点的方向和过程。以“优化营商环境”政策为例,由面到点的“传导—试点”机制是结构性前提,以点带面的“试点—推广”机制是目标化路径,由此达到建成一流营商环境、形成制度创新成果、作出重要示范的目标。其现实功能是:符合政策创新与扩散的一般规律;体现央地互动型国家治理新模式的特征;有利于促进顶层设计与问计于民相统一;有利于增强决策的科学化、民主化和法治化水平。 


关键词:统—总—分;政策结构;政策试点;元政策;



知网链接:https://kns.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx?dbcode=CJFD&dbname=CJFDAUTO&filename=XZXY202205010&uniplatform=NZKPT&v=uL7BK-UFyxtqIB6oB4vASXq_F0zPRTbDFSvpyz9s3Y5lFXXq2lHOclEB_qwYZmQw


原文载于:杨志军.“统—总—分”政策结构下政策试点的机制与功能分析[J].北京行政学院学报. 2022,(05):85-96.


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