摘要:运动式治理是一种具有中国特色的治理机制,在现实中有着广泛运用。既有研究强调,运动式治理的存在对地方政府行为的诸多方面产生了深刻影响。然而,地方政府并非是一个既定的完整统一体,运动式治理给地方政府带来的微观影响需要被进一步打开和细化分析。在与“常规治理-运动式治理”的相关文献对话后,基于协作关系的认识,对运动式治理的本质加以剖析,文章提出:“累加任务”是运动式治理基于特定目标,为地方政府组织带来的、相对于原有科层任务出现的“新任务”,对地方政府的常规行为有着“叠加”抑或“挤出”的影响。文章以Y市创建国家卫生城市为案例,论述Y市地方政府微观部门在累加任务影响下的动态行为变化,具体表现为统领部门、核心职能部门、边缘职能部门及基层地方政府在组织流程、组织绩效及组织理念方面受到了不同程度的影响。有鉴于此,文章提炼了关于累加任务影响地方政府行为的深层机理,归纳了累加任务政治性、优先性及灵活性如何影响地方政府行为的逻辑解释,为理解运动式治理和累加任务提供了新视角,在地方政府治理研究的道路上向前迈进。
关键词:运动式治理;累加任务;地方政府行为;叠加;挤出;
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原文载于:王刚,郑欣.“叠加”抑或“挤出”?——累加任务影响地方政府行为的多重效应分析[J/OL].公共管理学报:1-21[2023-11-30].https://doi.org/10.16149/j.cnki.23-1523.20231109.001.