摘要：领导包联制作为领导下沉参与基层治理的制度通道，在基层疑难、重点事项的治理中广泛应用，是具有本土特色的中国之治。论文溯及领导包联制的缘起，归纳了其当前典型实践样态，探讨了其何以推动基层疑难事项治理的制度逻辑。研究发现，第一，领导包联制是对党的领导干部“蹲点调研”工作方法的创新性传承，其由党的工作制度逐步发展为一项社会治理制度，在实践中取得了良好的治理成效。第二，领导包联制在实践中存在“中央领导联系点”“省级领导包县联市”和“市县领导包联事项”三种典型实践样态。第三，领导包联制通过对传统科层责任关系、组织关系、治理关系以及治理导向的重构，推动了基层疑难事项的跨层级治理。领导包联制是具有鲜明中国特色的上级领导参与基层微观事项治理的制度通道。上级领导介入基层治理工作在一定程度上减轻了基层在面对疑难治理事项时的压力，为观察和理解跨层级协作治理提供了新的视角。

关键词：领导包联制;党政体制;中国之治;制度逻辑;

知网链接：

https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=yqeyU9EK6jSJmgXOaRwexfOiXqkmQpl0305EWMsoo5LW9brTjwTxDhd91nFdaim88Ub9PKsZQJq5lXoMTuHpd_ZXq0wMBUWT5O2qrLwvKE2qPmLjBuBHwZFANt3VpXGdeOgclVexNkM=&uniplatform=NZKPT&language=CHS

原文载于：王印红,郝本良,张一.领导包联制：基层疑难事项的跨层级治理——概念缘起、实践类型及制度逻辑[J].公共行政评论,2024,17(02):83-100+198.